(第113期)中央企業(yè)管理提升好做法（一）
來(lái)源：中央企業(yè)管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 發(fā)布時(shí)間：2013年04月12日
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中央企業(yè)開(kāi)展管理提升活動(dòng)
工 作 簡(jiǎn) 報(bào)
第113期
中央企業(yè)管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2013年4月9日
中央企業(yè)管理提升好做法（一）
【按】隨著管理提升活動(dòng)的不斷深入，中央企業(yè)積極調(diào)動(dòng)管理熱情，挖掘管理潛能，發(fā)揮管理智慧，在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、推進(jìn)專項(xiàng)提升、落實(shí)降本增效等工作中創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)了許多好的管理思路和方法，涌現(xiàn)出大量可供中央企業(yè)相互學(xué)習(xí)借鑒的好做法。這些做法針對(duì)痼疾，思路清晰，簡(jiǎn)單高效，可操作性強(qiáng)，效果顯著，具有較高的推廣借鑒價(jià)值。
“一四四”行動(dòng)，是中廣核集團(tuán)為解決總部管理職責(zé)不清、程序繁雜、流程過(guò)長(zhǎng)、效率低下等現(xiàn)象開(kāi)展的專項(xiàng)行動(dòng)，在解決大型企業(yè)集團(tuán)總部辦公效能共性問(wèn)題上，具有較強(qiáng)的操作性，是打造服務(wù)型和價(jià)值創(chuàng)造型總部的良好實(shí)踐。現(xiàn)將中廣核集團(tuán)開(kāi)展“一四四”行動(dòng)提升總部管理效能的思路、方法和成效情況刊出，供中央企業(yè)參考借鑒。?
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推進(jìn)“一四四”行動(dòng)
打造務(wù)實(shí)高效的價(jià)值創(chuàng)造型總部
——中廣核集團(tuán)探索解決大型企業(yè)集團(tuán)總部效能問(wèn)題
中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中廣核集團(tuán)）以管理提升活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)首任負(fù)責(zé)制、優(yōu)化流程、明確效率指標(biāo)為核心，深入推進(jìn)集團(tuán)總部辦公效能提升，通過(guò)開(kāi)展“一四四”行動(dòng)，重點(diǎn)解決集團(tuán)總部責(zé)任不清、協(xié)同不夠；標(biāo)準(zhǔn)不清、效率低下；價(jià)值創(chuàng)造型總部作用發(fā)揮不夠三個(gè)主要問(wèn)題，取得良好效果。
一、抓住一個(gè)關(guān)鍵，緊盯兩類指標(biāo)
中廣核集團(tuán)于2012年4月開(kāi)始推進(jìn)辦公效能提升 “一四四”行動(dòng)。“一”是指首任負(fù)責(zé)制，第一個(gè)“四”是指任務(wù)四步辦結(jié)，第二個(gè)“四”是指無(wú)時(shí)限要求的文件四周內(nèi)完成。該行動(dòng)摒棄了寬泛提要求、簡(jiǎn)單發(fā)文件的做法，而是將效能提升細(xì)化到辦公業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)每一個(gè)流程的牽頭責(zé)任單位，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的指標(biāo)要求。
?。ㄒ唬┳ゾo首任負(fù)責(zé)制這個(gè)關(guān)鍵。
首任負(fù)責(zé)制是指誰(shuí)牽頭辦的事，誰(shuí)對(duì)文件處理負(fù)主要責(zé)任。牽頭單位負(fù)責(zé)向協(xié)辦部門分派工作、做好協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)督辦。通過(guò)對(duì)各類事宜設(shè)立完成時(shí)限，倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)審批或請(qǐng)示事項(xiàng)，牽頭部門或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)給予指示性答復(fù)。如牽頭部門認(rèn)為事項(xiàng)不屬于本部門分管業(yè)務(wù)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決、不得推諉；如屬于分工不明確事項(xiàng)，請(qǐng)示到誰(shuí)，誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，中廣核集團(tuán)建立首任責(zé)任制保障機(jī)制和例外事項(xiàng)清單，對(duì)違反首任負(fù)責(zé)制的現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)投訴、反饋機(jī)制，逐步界定部門責(zé)任邊界。
（二）緊盯流程和效率兩類指標(biāo)。
一方面，緊盯流程指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文件流轉(zhuǎn)四步辦結(jié)。文件從擬稿人發(fā)起到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)原則上應(yīng)不超過(guò)四人；各協(xié)辦部門的意見(jiàn)通過(guò)小組團(tuán)隊(duì)工作方式面對(duì)面討論，集中解決問(wèn)題，提高工作效率。中廣核集團(tuán)選取收文流程、發(fā)文流程、總經(jīng)理部辦公會(huì)上會(huì)審批流程、成員公司議案審議流程等對(duì)辦公效率要求較高的8個(gè)流程進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研、討論和分析，并按照“一四四”行動(dòng)的要求，刪減掉繁瑣和不必要的流程節(jié)點(diǎn)，同時(shí)明確優(yōu)化后流程每一個(gè)環(huán)節(jié)的處理時(shí)間，將責(zé)任落實(shí)到部門及個(gè)人。另一方面，緊盯效率指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)收文四周內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于沒(méi)有時(shí)限要求的辦件，從文件接收到處理完畢，控制在四周以內(nèi)，并在此基礎(chǔ)上，按照文件的來(lái)文單位及重要程度，實(shí)現(xiàn)文件的精細(xì)化管理，部分類型的文件實(shí)現(xiàn)七個(gè)工作日或15個(gè)工作日辦結(jié)。
二、做好組織、機(jī)制、信息化三重保障
為了保障“一四四”行動(dòng)取得實(shí)效，中廣核集團(tuán)從組織機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)、信息化推廣三個(gè)方面構(gòu)建了活動(dòng)保障機(jī)制。
一是形成合力，加強(qiáng)組織保障。成立了“一四四”行動(dòng)專項(xiàng)組織，領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理牽頭，副總經(jīng)理掛帥，下設(shè)由辦公廳牽頭、各部門參與的推進(jìn)工作組，每個(gè)部門指定2名中高級(jí)管理人員作為部門推進(jìn)者。
二是狠抓落實(shí)，加強(qiáng)機(jī)制保障。在推進(jìn)機(jī)制方面，推進(jìn)小組每周召開(kāi)例會(huì)，通報(bào)各部門指標(biāo)完成情況，對(duì)辦公業(yè)務(wù)優(yōu)化方案進(jìn)行討論；每月在總經(jīng)理部月度例會(huì)上通報(bào)相關(guān)情況；在內(nèi)網(wǎng)主頁(yè)設(shè)立“辦公效能”專欄，即時(shí)通報(bào)“一四四”各項(xiàng)指標(biāo)。在考核機(jī)制方面，創(chuàng)新性地設(shè)置辦公效能量化指數(shù)，將難以量化的辦公效能指標(biāo)通過(guò)分?jǐn)?shù)顯示，同時(shí)還在文件辦理、任務(wù)督辦、會(huì)議管理、議案審議等核心業(yè)務(wù)流程方面制定了詳細(xì)的量化考核評(píng)價(jià)辦法。在長(zhǎng)效機(jī)制方面，將效能提升、流程優(yōu)化與日常工作流程相結(jié)合，并將各類要求融入到企業(yè)制度中，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
三是優(yōu)化系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化保障。通過(guò)信息化系統(tǒng)固化流程優(yōu)化的成果，同時(shí)為了充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在促進(jìn)業(yè)務(wù)流程效率提升上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)信息化流程本身及流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行了全面優(yōu)化，文件運(yùn)轉(zhuǎn)從最短3個(gè)步驟縮減為1個(gè)步驟，從平均6-7個(gè)步驟縮減為2個(gè)步驟，效率提升60%以上。
三、“三強(qiáng)一好”，“一四四”行動(dòng)顯成效
通過(guò)開(kāi)展“一四四”行動(dòng)，中廣核集團(tuán)總部辦公效能顯著提升，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是部門責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，首任負(fù)責(zé)制進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了牽頭部門的責(zé)任，明確了辦理事項(xiàng)的責(zé)任主體。主辦部門在質(zhì)量和效率考核指標(biāo)的倒逼機(jī)制下，主動(dòng)會(huì)同協(xié)辦部門推進(jìn)工作，反向促進(jìn)了工作效率和質(zhì)量的提高。
二是員工辦公效率與質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)?！耙凰乃摹毙袆?dòng)將辦公效率和質(zhì)量要求融入每個(gè)員工的日常工作，并輔之以完善的通報(bào)、跟蹤、考核機(jī)制，督促員工在工作實(shí)踐中提升辦公質(zhì)量效率意識(shí)。
三是集團(tuán)價(jià)值創(chuàng)造型總部作用明顯增強(qiáng)。服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略決策水平進(jìn)一步提升，對(duì)基層企業(yè)的戰(zhàn)略支持作用不斷增強(qiáng)，成員公司滿意度持續(xù)提升。
四是辦公質(zhì)量效率各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)趨勢(shì)良好。核心業(yè)務(wù)流程效率大幅提升，任務(wù)督辦、收文按時(shí)完成率連續(xù)保持100％；發(fā)文平均辦理時(shí)間由4.4天縮短至2.6天；總經(jīng)理部月會(huì)、辦公會(huì)、工作會(huì)議紀(jì)要的平均提交時(shí)間由3天縮短至2.4天；成員公司議案的平均審議時(shí)間由5天縮短為2.5天。?
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